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“十一五”阿尔山市固定资产投资成就斐然
内蒙古新闻网   11-08-09 16:05 【打印本页】 【字体:  】  【关闭

  “十一五”时期,特别是2008年以来,在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观统领经济社会发展全局,始终坚持项目建设,大力拓展投资领域,全市固定资产投资规模持续扩大,投资结构进一步优化,投资成效显著加强,对促进全市经济社会又好又快发展,增强全市经济实力,促进产业结构优化升级,加快推进城市化进程,改善人民群众生活等方面都作出了较大贡献。

  一、“十一五”时期固定资产投资情况

  (一)投资规模持续扩大,对经济增长贡献突出

  “十一五”以来,全市加大固定资产投资力度、重点突出项目带动战略作用,全社会固定资产投资在高位上保持较快增长,投资总量不断迈上新的台阶。“十一五”初期即2006年至2007年,全社会固定资产投资均不足60000万元,“十一五”中期即2008年至2009年一举突破100000万元大关、分别达到113674万元、148025万元,“十一五”末期即2010年突破210000万元、达到210019万元,五年投资总量迅速扩大,累计投资571945万元,是“十五”时期的3.9倍,完成计划目标,年均增长30.7%。在投资快速增长、投资效益稳步提高的同时,对经济增长的带动作用显著增强。“十一五”期间,全市累计竣工项目达94个,新增固定资产296698万元。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,全社会投资对经济增长的贡献率由2006年的115.5%提高到2010年的539.5%,由此可以看出投资在“十一五”时期已成为拉动阿尔山市经济快速增长的主要力量。

  “十一五”时期阿尔山市全社会投资规模

  (二)基础设施建设步伐加快,民生事业不断取得新进展

  1、“十一五”期间全市加大了对城市基础设施项目建设的工作力度,尤其是交通建设方面取得了辉煌成就,制约全市加快发展的通道瓶颈得到有效破解。据统计,五年来全市基础设施建设投资累计完成403780万元,其中交通建设累计完成投资244710万元。十一五时期可以说是阿尔山市通道建设步伐明显加快的时期。铁路方面,伊敏—阿尔山铁路正式运营,白城—阿尔山铁路扩能改造、阿尔山—诺门罕运煤专线启动前期建设,“两山”铁路纳入自治区十二五规划,增开沈阳—阿尔山客运列车;公路方面,省道203线零点至阿尔山段一级公路全线顺利通车,阿尔山—杜拉尔一级公路、口岸二级公路、明水河—天池公路开工建设;口岸实现临时通关;机场实现试飞首航;220千伏输变电工程进展顺利等等这些重大项目的实施,对进一步提升阿尔山城市形象、提升城市功能具有重大意义。

  2、十一五时期,是阿尔山市城乡面貌明显改观的时期。五年来,完成了城市总体规划及重点区域、城镇规划的修订编制工作。全面启动“一城四组”和特色乡镇建设。安全饮水、集中供热、供电、排污、排水、公厕等工程建设全面实施,城市功能进一步得到完善。同时,太阳能、风能、地热能等绿色清洁能源技术得到极大应用,国家级生态示范市建设取得显著成绩,社会事业全面进步。

  (三)投资结构优化调整,三次产业结构协调性增强

  “十一五”时期,全市围绕经济发展,进一步优化调整投资结构,一产业在建设中得到调整、二产业投资进一步优化、三产业在发展中力度加大,三次产业结构协调性得到进一步增强。“十一五”末(2010年),全市用于第一产业投资累计完成3875万元,比“十五”末(2005年)下降8.4 %;第二产业投资累计完成28867万元,比“十五”末(2005年)增长160.1%;第三产业投资累计完成177277万元,比“十五”末(2005年)增长345.3%。三次产业投资比例由“十五”期末的7.7:20.1:72.2调整为“十一五”期末的1.8:13.8:84.4。

  “十五”、“十一五”期末阿尔山市全社会三次产业投资结构(%)

  (四)房地产开发规模不断壮大,居民居住条件得到改善

  “十一五”以来,阿尔山市房地产投资呈现持续较快发展的态势,投资规模逐年扩大。“十一五”开局之年(2006年)投资额仅195万元, 2007年增幅高达到1259%、总量首次突破2000万元大关,登上新台阶,2008年、2009年投资额分别达到4570万元和4863万元,2010年突破亿元大关,达到18293万元,大大超过“十五”累计投资总和,是“十五”时期的14.7倍,年均增长119.4%,再次登上新台阶。建设规模也在不断扩大,2006年全市房地产企业房屋施工面积为7500平方米,全部为住宅施工面积。经过4年的快速发展,2009年全市房屋施工面积达到60437平方米,其中住宅施工面积达到16478平方米,2010年度再创辉煌,全市房屋施工面积达到325514平方米,其中住宅施工面积达到165648平方米,五年累计房屋竣工面积6.5万平方米,是“十五”时期的3.6倍,全市人民的居住水平和居住质量得到很大改善,城市面貌也得到改观。

  (五)融资渠道逐步拓宽,投资能力进一步增强

  资金是投资建设项目的根基。“十一五”时期,全市投资项目资金来源呈现多样化,但以自筹资金为主的投资能力进一步增强,所占比重仍然最大。五年全市全社会投资资金中,自筹资金、国家预算内资金、国内贷款、其他资金、上年末结余资金和利用外资分别累计达到284686万元、93972万元、24597万元、15070万元、4055万元、1000万元;依次占资金总量的比重为67.2%、22.2%、5.8%、3.6%和1.0%、0.2%。

  二、“十一五”时期投资存在的主要问题

  (一)非重点领域投资仍待加强。主要表现在国有投资仍占绝对主导地位,社会及民间投资比重相对较低,工业投资仍比较薄弱,社会保障服务投资增长缓慢。在大政策环境下,非重点领域、非国有经济在享受资源要素、资金信贷、防范投资风险等方面仍缺乏优势。

  (二)投资体制改革力度不够,市场化筹资进展较慢,投资软环境建设仍需加强。经营性基础设施、能够面向市场的社会事业和公共服务的一些领域,开放度不够,市场化融资渠道不畅。

  (三)审批手续繁杂、办事效率低的问题仍然存在。一些项目获得土地后,由于拆迁难度大,不能如期实施,影响工程进度。

  三、对“十二五”规划的启示

  (一)积极寻求项目的支撑,大力培育投资新热点,要坚持以产业规划为导向,推进投资结构优化,强化支柱产业,发展主导产业,促进潜力产业。一是加大工业投资力度,尽快培育壮大新材料、环保和节能等高新技术产业,力争使其中一些产业发展成为主导产业或者支柱产业;二是以加强建设现代服务产业,培育服务性行业投资增长新热点。从目前本市第三产业投资分布情况看,除交通运输、公共设施管理、房地产等少数几个行业外,其他行业特别是服务性行业投资力度仍显不足。因此,要拓宽渠道,积极引入资金、民间资本参与项目建设,促使住宿餐饮、商务服务业、旅游等投资规模较小的行业较快成长。

  (二)进一步改善投资环境,加大招商引资力度

  首先要营造一流的投资环境,努力建立最“优化”的政策环境、“快速”高效的政府办事环境、“优势”的科技创新环境、“优质”的市场经济环境、“优越”的人力资源培养和流动环境、“优良”的现代市场经济法律环境、“优美”舒适的文化生活和家居环境,即创造“六优、一快”的投资软环境。其次要加强项目规划,做好招商引资前期工作。认真研究国家产业政策和投资导向,以招商引资和项目建设为主线,进一步加强项目规划和项目调研,努力提高项目前期工作的深度和广度。第三要转变招商引资理念,拓宽招商引资渠道,立足地理位置、主导产业和优势资源,实现招商引资新突破。

  (三)努力追求投资效益,促使全市经济社会平稳持续较快发展

  从投资经济学的角度来看,固定资产投资对经济增长的滞后影响是客观存在的,通过改进投资政策手段,在一定程度上是可以改善或控制其对经济增长的滞后影响,提高投资效益,以达到人们期望的效果。提高投资效益的主体思路是以继续加大投资结构调整优化力度为着力点,在强化投资薄弱环节上下功夫,努力促进三次产业、支柱产业及区域之间投资的协调发展,促进全市产业结构优化,实现可持续发展。

  (四)认真做好项目建设工作

  重视和加强规划编制工作,以规划指导项目建设,超前、高质量做好基础设施、生态环境建设、能源、交通和优势资源开发及扩大社会就业容量等方面的项目规划和前期工作,为保持投资的持续增长提供条件和基础。牢固树立“发展大计,项目为先”的意识,突出抓好全市的重大项目建设,确保建设项目对投资增长的强有力支撑作用。(王靖)

 
稿源:阿尔山市统计局 编辑:张智娟
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