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“十一五”阿尔山市职工及收入呈双增长态势
内蒙古新闻网   11-08-03 10:48 【打印本页】 【字体:  】  【关闭

  “十一五”期间,阿尔山市在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为统领,本着以人为本的理念,出台并实施了一系列改善民生,提高收入的政策措施,竭尽全力为全市人民创造更多的福祉,千方百计为干部群众提高收入。

  五年来,阿尔山市城镇单位在岗职工数量结构及工资总额持续提高,人民生活明显改善,呈现出职工平均工资稳步增长的良好态势。主要表现特点如下:全市城镇单位在岗职工从2005年的5355人增加到2010年的6885人,年均增长5.2%,城镇单位在岗职工工资总额从2005年的5460万元增加到2010年的14080万元,年均增长20.9%,城镇单位在岗职工年平均工资从2005年的9719元增加到2010年的20591元,年均增长16.2%。

  “十一五”期间阿尔山市城镇单位在岗职工人数

    单位:人

  一、城镇单位在岗职工增长较快 就业结构逐步合理

  (一)城镇单位在岗职工人数呈增长趋势

  “十一五”期间,阿尔山市城镇单位在岗职工数量发生较大幅度的增长。城镇单位在岗职工人数从2005年的5355人增加到2010年的6885人,年均增长5.2%。

  ------按企业、事业、机关看:2010年末企业单位在岗职工人数从2005年的3825人增加到2010年的4405人,年均增长2.9%;事业单位在岗职工人数从2005年的346人增加到2010年的1004人,年均增长23.7 %;机关单位在岗职工人数从2005年的1184人增加到2010年的1476人,年均增长4.5 %。

  ------按经济类型看:国有、集体、其他经济类型单位在岗职工人数都有所增长。国有经济单位在岗职工人数从2005年的4842人增加到2010年的5942人,年均增长4.2 %;城镇集体单位在岗职工人数从2005年的104人增加到2010年的110人,年均增长1.1 %;其他经济单位在岗职工人数从2005年的409人增加到2010年的833人,年均增长15.3 %。

  ------按三次产业看:第一产业在岗职工人数从2005年的2871人增加到2010年的2872人;第二产业在岗职工从2005年的219人增加到2010年的515人,年增长18.7 %;第三产业在岗职工从2005年的2265人增加到2010年的3498人,年均增长9.1 %。

  ------按行业分布看:“十一五”期间,分行业的城镇单位职工人数稳步增长,增长较快的是:一是教育业,二是公共管理和社会组织,三是卫生、社会保障和社会福利业,四是制造业,在岗职工分别比2005年增长708.4%、25.7%、95.1%、182.3%。

  从以上分析数据可以看出,“十一五”时期,阿尔山市城镇单位在岗职工总的趋势是增多。按行业分布来看,教育业、公共管理和社会组织、卫生、社会保障和社会福利业、制造业的在岗职工数量增幅远高于其他行业。主要原因一是新增数家法人单位。二是五年来,由于公务员招考吸纳新的就业人员,招考录用大学生村官、三支一扶大学生,招收公益性岗位人员等,使得机关、事业单位从业人员大幅增加。三是企业办学归入地方政府后(2008年9月份教育部门调入348人、卫生部门调入164、电视台调入61人),造成人员大幅增长,在岗职工比2005年增长7倍多。四是公有制经济作为就业的主渠道正在日益减弱,而非公有制经济正在成为人们就业的主要渠道。

  (二)就业结构逐步合理

  “十一五”期间,阿尔山市产业结构不断调整升级,三次产业结构由2005年53.6:4.1:42.3调整为2010年41.7:7.5:50.8。第一产业比重下降,第二、三次产业比重上升。产业间的就业人数也发生了变化,其中,第一产业就业人数基本没有变化;第三产业从业人员增长较快,2010年为3498人,比2005年增加1233人,年均增长9.1%。

  二、工资分配机制进一步完善职工工资水平大幅提高

  “十一五”期间,阿尔山市工资分配制度改革继续深化,工资宏观调控体系不断完善。机关事业单位正常的工资晋升制度全面落实,以及较大幅度地提高机关事业单位工作人员工资标准和职务津贴标准等各项提高工资政策的兑现,使全市职工工资水平显著提高。截止2010年年末,阿市在岗职工工资总额从2005年的5460万元增加到2010年的14080万元,年均增长20.9 %。

  “十一五”期间阿尔山市城镇单位在岗职工工资总额

  (一)城镇单位在岗职工平均工资迅速提高,5年实现了翻番。“十一五”时期,阿尔山市国民经济持续快速增长,综合经济实力显著增强,为城镇单位在岗职工工资的稳步增长奠定了坚实的基础。全市城镇单位在岗职工工资总额从2005年的5460万元增加到2010年14080万元,年均增长20.9 %,。全市城镇单位在岗职工平均工资从2005年的9719元增加到2010年的20591元,增长111.9%,5年翻了两番多,年均增长16.2 %。

  (二)国有单位、其他单位平均工资与集体单位的差距仍较大。阿尔山市国有单位在岗职工平均工资从2005年的9774元增加到2010年的21409元,年均增长17.0 %;集体单位在岗职工平均工资从2005年的15214元增加到2010年的28791元,年均增长13.6%;其他经济类型单位在岗职工平均工资从2005年的7920元增加到2010年的14233元,年均增长12.4%。城镇集体单位、国有单位和其他单位差距仍较大。这三者的比例关系由2005年的46.2:29.7 :24.1调整为2010年的44.7 :33.2 :22.1 。2010年城镇集体单位平均工资比国有单位和其他单位分别多7382元和14558元,与2005年相比,差距分别扩大了1942元和7264元。主要原因是:五岔沟、白狼两个林业局在岗职工较多,且平均工资明显低于全市平均水平。2010年年末,五、白局在岗职工2851人,占全市在岗职工的41.4%,在岗职工工资总额40562千元,占全市在岗职工工资总额的28.8%,平均工资14227元,低于全市平均水平达6364元。

  “十一五”期间国有、集体、其他单位在岗职工平均工资

  (三)机关、事业单位平均工资增速快于企业单位。2010年,阿尔山市城镇单位中机关单位平均工资为26035元,比2005年提高了12256元,年均增长13.6 %;事业单位为35354元,比2005年提高了22527元,年均增长22.5 %;企业单位为15633元,比2005年提高了7601元,年均增长14.2%。2010年机关、事业单位平均工资分别高于企业10402元、19721元。

  “十一五”期间阿尔山市机关、事业、企业单位平均工资

 
 

  (四)10个行业在岗职工平均工资高于全市平均水平。在国民经济19个行业门类中,2010年阿尔山市有10个行业职工平均工资在全市平均水平之上,其中教育业、文化、体育和娱乐业尤为突出。教育业在岗职工平均工资达到39982元,高于全市平均工资19391元,居各行业之首。

  (五)行业之间在岗职工平均工资差距继续扩大。2010年,阿尔山市在岗职工平均工资最高的教育业与最低的制造业工资之比为4.4倍,相差30815元;2005年平均工资最高的金融业与最低的租赁和商务服务业之比为4.8倍,相差15290元;2006年平均工资最高的电力、燃气及水的生产和供应业与最低的农、林、牧、渔业之比为3.4倍,相差18087元;2007年平均工资最高电力、燃气及水的生产和供应业的与最低的农、林、牧、渔业之比为3.5倍,相差20581元;2008年全市平均工资最高的金融业与最低的文化、体育和娱乐业之比为3.0倍,相差17782元;2009年平均工资最高的教育业与最低的水利、环境和公共设施管理业之比为3.0倍,相差22177元。从相对数看,5年来,行业间工资差距先减后增,总体上看有所缩少。从绝对数看,行业间工资差距继续呈扩大之势。

  三、在岗职工平均工资增长的原因

  一是阿尔山市经济运行又好又快。“十一五”期间全市经济基本保持又好又快的发展趋势,多数企业实现增产增收,促进财政收入稳步增长,为城镇居民工资收入的不断提高奠定了基础。二是国家政策性增资和增加津贴、补贴。如公务员增加工资和事业单位参公,机关事业单位人员增加津贴、补贴。三是部分企业单位效益良好、人员增加、工资相应增长。四是最低工资标准提高。五是垄断行业工资增加明显,提高较快,如电力、燃气及水的生产和供应业、金融业、教育业增幅较大。

  四、“十一五”期间存在的问题

  一是随着阿尔山市企业改制的不断深入,将产生大批不在岗人员,如何妥善安置部分人员尽快就业是政府面临的一大问题,也是影响全市经济发展和社会稳定的难点问题。二是从纵向看,阿尔山市各行业在岗职工平均工资水平参差不齐,收入差距在逐渐拉大,相关部门应予及时关注,在适当时机给予调控。三是从横向比,阿尔山市在岗职工平均工资水平在全盟位次来讲呈下滑趋势,究其原因主要是五岔沟、白狼两个林业局人员占全市从业人员比重达40%以上,而其年平均工资却为14227元,与全市从业人员平均工资20543元比相差6316元。2005年乌兰浩特市在岗职工平均工资13747元位居榜首,阿尔山市9719元位居第四。2010年,乌兰浩特市在岗职工平均工资29618元仍位居榜首,阿尔山市在岗职工平均工资20591元居最末。

  五、“十二五”时期仍然需要关注的问题

  (一)进一步完善社会救济体系,确保社会稳定。“十一五”期间企业改革产生的不在岗人员,政府在下大力气安排再就业的同时,要动员全社会救济力量,对那些确实困难的职工进行社会救济,保障他们的基本生活必需。

  (二)发展经济的最终目的是提高人民生活。因此,在未来五年内政府要在振兴经济的基础上,加大执法力度,监督企业执行有关工资规定,保障劳动者合法权益,大力提高在岗人员的工资水平。

  (三)政策调控,缩小收入差距。由于全市城镇居民收入中还是以工资为主,“十一五”末,阿尔山市城镇居民不同行业收入差距呈逐渐扩大之势。阿尔山市“十二五”规划中把缩小收入差距已列入议事日程,要从初次分配上进行调控,增加职工收入在GDP分配中比例。

  (四)加大招商引资力度。招商引资引进的不仅仅是资金,还能带来先进的管理和技术。其所带来就业人员无论在量上还是在质上都将发生巨大变化,如前不久在阿尔山市召开工业经济招商引资安全生产工作暨重点项目建设推进会,就是一个很好的举措,不仅能解决阿尔山市一部分人就业问题,增加就业容量,而且能够提高企业之间的竞争意识,焕发生机,使全市的就业形势得到根本好转。

  (五)加快发展第三产业。随着第三产业单位数的增加与规模的扩大,将为社会带来更多的就业机会。大力发展第三产业,特别是发展第三产业中的社会服务业、旅游业、信息咨询业、社区服务业、公共事业等,不仅适合阿尔山市产业结构调整的目标,也成为创造劳动岗位,吸纳劳动力的重要渠道。而且第三产业的发展不仅能为劳动者带来收益,使本行业的从业人员增加收入,而且其产生的“波及效应”带动国民经济其他行业劳动者收入的增加。(刘宏宇)

  (注:该文章中所涉及的相关数据均不涉及阿尔山市森工集团)

 
稿源:阿尔山市统计局 编辑:张智娟
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