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“十一五”阿尔山工业经济发展分析
内蒙古新闻网   11-07-27 17:17 【打印本页】 【字体:  】  【关闭

  “十一五”时期,是阿尔山市经济发展的重要历史时期,也是全面落实科学发展观,攻坚克难,创新发展的时期,它将对全市今后的长期发展意义重大。同时也为加快全市工业经济结构调整和产业升级,努力争取全市工业实现又好又快发展打下了坚定的基础。

  一、扫描“十一五”,看阿尔山市工业发展的轨迹

  “十一五”期间,全市工业经历了不同的发展时期,其统计口径范围也在发生着显著变化。由“十一五”期初的乡及乡以上统计范围提升到“十一五”中期、后期的规模以上工业统计范围,其标准也从开始的年主营业务收入500万元以下提高到年主营业务收入500万元以上。标准台阶逐步提高充分说明了一些工业企业经历了从弱到强、从无到有逐步发展壮大跨入规模以上工业行列的发展历程。

  二、盘点“十一五”,看阿尔山市工业发展的成就

  (一)工业经济总量不断扩大,对经济拉动作用增强。

  “十一五”期末,全市实现工业增加值4159万元,比“十五”期末增加2699万元,是“十五”期末的2.8倍,年均增速为23.3%,占地区生产总值的比重为4.6%,比“十五”期末提高1.4个百分点,对全市国民经济增长的贡献率从“十五”期末的1.5%提高到“十一五”期末的5.7%,工业经济的快速增长有力推动了全市国民经济的快速发展。

  “十一五”阿尔山市工业增加值及其增长速度

  (二)工业投资力度不断加大。

  五年间,全市以新一轮经济增长上升同期为契机,进一步确立企业的投资主体地位,推进较高强度的工业投入,以招商引资和技术改造为重点,有力地促进了工业经济总量的快速攀升和全市经济的持续较快增长。“十一五”期间,全市工业投资累计完成85443万元,年均增长21.1%。

  “十一五”阿尔山市工业投资完成额

  (三)结构调整成效显著,优势产业构架初步形成。

  “十一五”期间,以矿泉水、矿产业、工艺品、山野菜、鹿产品等为代表的一大批劳动力大的投资项目相继建成投产,以引进先进技术设备,调整提升产业产品的重大项目—蓝海矿泉有限责任公司已成为全市工业发展主流。在传统工业的基础上,全市工业行业分布趋于集中,构架明晰,初步形成了以矿泉水加工业、农林产品加工业和木材加工制造业为主的几大优势行业。

  “十一五”阿尔山市矿泉水产量表

  (四)轻工业较快增长,工业结构发生明显变化。

  一直以来,全市工业都呈现重工业占主导地位的结构特征,轻重工业的比例存在不合理的现象,“十一五”期间,市委、市政府下大气力“调结构、促转型”,轻工业得到了较快的发展。2010年在全市规模以上工业中,从工业总产值所占比重来看,轻工业占79.7%,重工业占20.3%,工业结构得到明显改善。

  (五)企业实力进一步凸显。

  “十五”末,全市全年产值规模过300万元的企业4家,全年产值超过500万元的没有,而到“十一五”末,全市规模以上企业(年主营业务收入500万元及以上)就达到3家,比“十五”末净增3家。

  三、透视“十一五”,看工业发展存在的问题

  “十一五”期间,全市工业发展取得了一定的突破,发展水平提升,但从科学发展和可持续发展的要求来看,在工业发展中还存在一定的问题,主要表现在以下几个方面:

  (一)工业结构战略性调整步伐有待加快

  实现工业结构战略性调整是全市“十一五”工业发展的主线。应该说,五年间,全市工业结构调整方向取得了明显进展。但总体看,与当前经济发展形势和规划要求还有一定距离。全市工业总体上仍偏重于对自然资源的初加工,产品基本属于产业链分工的低端,普遍不具备市场竞争的优势。高新技术产业发展迟缓、规模偏小、传统产业多、现代产业少,低加工产业比重高,高加工产业比重少。

  (二)工业增长方式尚未得到根本转变

  从总体看,全市工业仍在较大程度上沿袭着片面追求速度和规模,粗放式增长方式,以低价参与竞争,以消耗换取增长,以行业扩张代替结构调整,以规模扩张代替产业升级,对资源和环境造成巨大压力。

  (三)工业经济运行受要素约束影响突出

  集中反映在自然资源及能源利用等方面。一是目前全市工业经济很大比重着力在矿泉水开发上,2010年,全市规模工业总产值完成2778万元,其中矿泉水的比重达79.7%。近年来,随着全市旅游业的发展取得了令人瞩目的成就,相伴随而来的资源合理得到保护开发这一议题不得不提到我们的面前,尤其是矿泉水的开发建设上,在旅游旺季到来之时,矿泉水量一度下滑这一现象值得重视。二是土地方面,以目前用地规划计算,全市可供开发建设的用地在“十二五”时期将面临严峻挑战。三是在电力上,用电形势依然严峻,部分企业在用电高峰期不能正常生产或满负荷生产。同时随着运输成本、劳动力及商务成本的提高等因素也对工业经济发展带来不利影响。

  四、展望“十二五”,看工业发展的对策

  我们在总结“十一五”工业发展成功经验的同时,也要清醒地看到工业发展中存在的不足,“十二五”期间,要有针对性地采取措施,推动全市工业再上新台阶。

  (一)加强产业政策和规划引导

  实行产业指导信息发布,及时分析和运用市场、投资、产能和国家产业政策等情况,正确引导企业的投资方向和经营行为,制定重点工业行业的发展规划,重点在空间布局、建设配合条件等方面加以规划引导,抓紧制定和完善关于行业准入技术、质量、环保、安全、能耗等准入标准,运用准入标准指导企业技术进步,抑制低水平盲目发展和重复建设。

  (二)突出重点、加强投入、强大带小

  1、立足大企业,实施大项目,优选实力较强,对行业发展有带动作用,对市场有导向作用的规模企业,通过实施对产业升级、产业结构调整具有重大意义的重点项目,建设发展为具有竞争力的大公司和企业集团,使之成为调整结构和产业升级的主导力量。同时,带动发展、把科技型、配合型、服务型的中小企业,形成群体竞争优势。对于重大工业项目要形成“规划储备一批、前期工作一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良性工作机制。其中,对超前构思的技术水平先进、市场前景广阔、发展潜力大的重大工业项目,通过编制规划、重点开展可行性研究。

  2、以资源作引力,以优势换投入,抓住西部大开发的有利机遇,以资产并购、股份转让等形式,嫁接改组一批“大而不强”的企业,使其重新焕发活力;以共同投资、联合或重点开发等形式提升一批优势企业的营销水平和技术开发实力,促其加快发展。

  (三)优化发展环境,解决企业发展难题

  一是营造良好的政务环境。着力转变政府职能,优化工业发展软环境,突出地抓好法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境的结合整治和建设。减少行政审批,简化审批程序,清理和规划收费事项,减轻企业负担。二是大力降低商务成本。整合土地资源,全力保证重大项目建设用地的及时需求。努力降低工业用电价格,对耗电大户试行直供试点。支持条件具备的骨干企业建设热电联产和余热发电项目。三是建立人才培养汇集机制。通过高薪聘请等形式,大力招揽优秀企业家、经营管理和技术骨干。加强职业培训,为企业发展源源不断地提供高素质的企业经营人才和高技能工人。四是建立健全行业协会、商会、咨询机构、会计和律师事务所等社会中介组织,发挥其沟通协调、信息服务、法律顾问、行业自律等职能,推动主导产业的发展。(包晓辉)

 
稿源:阿尔山市统计局 编辑:张智娟
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