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“十一五”阿尔山市服务业发展分析及“十二五”发展建议
内蒙古新闻网   11-07-27 17:17 【打印本页】 【字体:  】  【关闭

  “十一五”期间,在市委、市政府有利于经济建设和旅游发展的一系列政策措施指引下,全市服务业稳步发展,在提升经济水平、优化经济结构、增强服务功能、缓解就业压力等方面成效显著,为国民经济的平稳快速发展提供了有力支撑。

  一、“十一五”服务业发展的主要成果

  (一)扩总量,提升了经济发展水平。

  “十一五”以来,全市经济总量不断攀升,服务业规模持续扩大,比重和水平日趋提高。“十一五”期末,全市GDP总量90330万元,其中服务业实现增加值50116万元,是“十五”期末的1.97倍,占GDP的比重为55.5% ,所占比重高于“十五”期末0.2个百分点,“十一五”期间,服务业增加值年均增速14.5% ,高于GDP增速4.2个百分点。三次产业比重也从“十五”期末的31.4:13.3:55.3调整到“十一五”期末的20.9:23.6:55.5。可见,服务业在国民经济中已逾半壁江山,服务业发展步伐日趋稳健。

  2006年—2010年阿尔山市GDP和服务业增加值增长趋势图

  (二)调结构,推动了内部行业结构优化。

  “十一五”期间,全市服务业内部行业结构呈现出传统服务业稳中有降、现代服务业不断壮大的特点。“十一五”期末,以交通运输、仓储邮政业、批发零售、住宿餐饮业为代表的传统服务业实现增加值28275万元,占全市服务业增加值的比重为56.4%,与“十五”期末相比下降4.4个百分点;在新兴服务业中,其他服务业增加值实现17384万元,是“十五”期末的2.3倍,占全市服务业增加值的比重达34.7%,与“十五”期末相比提高5.6个百分点。信息传输、计算机服务和软件开发、商业服务等新兴服务业也从无到有、从弱到强,以多层次、立体化的态势促进了全市服务业内部结构的迅速升级。

  (三)纳就业,缓解了全社会就业压力。

  随着全市服务业的快速发展以及服务业领域的进一步扩大,为社会提供了更广阔的就业空间,已成为当前和今后吸纳劳动力就业的重要渠道。

  “十一五”期末与“十五”期末相比,全市社会从业人员服务业的人数增加2366人,增速为36.2%,可见,服务业已成了劳动力就业中最主要、最有力的增长点。

  (四)聚投资,增强了城市综合服务功能。

  “十一五”期末,全市服务业完成固定资产投资额17.7亿元,占全社会固定资产投资额比重高达84.4%,是“十五”期末的4.5倍。2010年,在投资构成中交通、房地产和城市公共基础设施建设是服务业的投资主体,其中,以乌阿一级公路、阿尔山—杜拉尔一级公路、机场为重点的道路和城市公共基础设施分别完成投资8.1亿元和1.1亿元,房地产完成投资1.8亿元。

  (五)惠民生,提高了职工工资水平。

  全市城镇单位服务业的在岗职工工资水平高于全市及其他行业总体水平,使其成为提高居民收入的主要领域。“十一五”期末,全市城镇单位服务业在岗职工年平均工资(不含私营) 26735元,是第一、第二产业年平均工资水平的1.8倍,是全市总体水平的1.3倍。

  二、当前全市服务业发展存在的主要问题及原因

  从人们日益增长的物质文化需求来看,服务业在全市国民经济和社会发展中的地位日益突出。然而我们在肯定“十一五”时期全市服务业发展成绩的同时,也要清醒地认识到服务业在加快发展的同时也面临着一系列值得关注、亟待解决的问题。

  (一)现代服务业中部分行业发展滞后

  从服务业内部各行业创造的增加值看,主要集中在交通运输业、批发零售、住宿餐饮业等传统服务行业,而金融保险、房地产物业、信息传输等部分现代服务业近年来所占比重仍然偏低,发展滞后,直接制约着全市综合实力的提升,降低了服务业对经济的拉动作用。

  (二)服务业投入相对不足

  “十一五”时期,全市服务业投资主要集中在房地产业、交通运输和公共设施管理业三个行业上,其他服务业投资规模较小,服务业投资内部结构不协调,没有形成一个竞相发展的的良性互动格局,而且服务业投资主体又集中体现在国有资本上,民间资本参与度不高,未能实现投资主体的多元化。

  (三)服务业高层次人才短缺

  服务业行业众多,集劳动密集型、资金密集型和技术密集型于一体,拥有一批数量充裕、质量高、结构合理的从事服务业的人才队伍,是服务业实现跨越发展的重要保证。但是,全市又缺少高等院校、科研院所、职业学校等,服务业高层次人才的储备不足,而吸纳高层次人才的龙头企业和项目又不多,导致高层次的人才严重外流,缺乏高层次的人才集聚。

  三、“十二五”时期加快服务业发展的对策与建议

  (一)加快旅游业发展步伐,促进经济社会协调发展

  旅游业是当前全市的主导产业,发展空间很大。“十二五”时期我们要紧紧围绕建设国际大通道陆港、世界旅游目的地和国家级生态文明体验区的战略定位,坚持各项服务业要紧紧围绕旅游业这一核心,通过发展宾馆酒店、餐饮娱乐、商贸流通等产业,提升旅游档次,推动旅游业提质升级,努力打造“一产服务三产、二产服从生态、三产助推旅游”的产业格局,实现经济和社会协调发展,人与自然和谐统一。

  (二)鼓励和引导服务业投资主体实现多元化

  投资是促进经济发展的强引擎。在“十二五”期间,加大服务业投资力度,把服务业作为改善民生、优化税源结构的主要着力点,提高服务业增加值占GDP比重。服务业是一个适合民间资本参与发展的领域,要放宽服务业投资准入限制,鼓励和引导外资和民营资本尽快加入到服务业发展主体中来,制定服务业鼓励民间投资的具体实施办法,明确民间资本可以进入的行业范围,定期发布服务业投资和产业发展信息,引导民间资本向服务业重点领域分流,实现投资主体的多元化。

  (三)加大人才培养力度,为服务业发展提供有效保障

  服务业的发展,人的素质是关键。针对服务业人才匮乏、管理水平较低的突出问题,要建立完善的人才培养与引进机制,既要注重加大对本地人才的培养力度,又要加强对高层次管理人才和高水平技能人才的引进,采取有力措施留住人才、用好人才,为全市服务业的发展提供强有力的人才保障。(包晓辉)

  (注:本文中服务业视同第三产业,在国民经济行业分类中包括除了农业、工业、建筑业之外的所有其它十五个产业部门。)

 
稿源:阿尔山市统计局 编辑:张智娟
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